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《中国矿产资源报告 (2016)》三大看点

发布时间:2016-09-23

《中国矿产资源报告》历来是了望中国矿产资源总体状况的窗口。9月22日发布的《中国矿产资源报告(2016)》(以下简称《报告》)显示,“十二五”期间,中国政府积极推进简政放权,全力推动行政审批制度和矿产资源税费制度改革,加大监管力度,不断提高服务水平,坚持开发与保护并重,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法行政、阳光行政,激发矿业市场活力,引导和规范矿业市场行为,矿产资源管理更加规范有序。

看点一:资源家底进一步摸清

《报告》显示,“十二五”期间,煤炭、天然气、锰矿、铝土矿、镍矿、钨矿、钼矿、金矿和磷矿等重要矿产查明资源储量增长明显。自 2011 年国务院批准页岩气为新矿种以来,已累计探明地质储量 5441 亿立方米。23 种重要矿产资源潜力评价结果表明中国找矿潜力巨大。

主要矿产中,41种查明资源储量增长,5 种减少,新设立矿种页岩气探明地质储量快速增长。与“十一五”末相比,“十二五”末石油剩余技术可采储量增长10. 4%,天然气增长 37. 4%,煤层气增长132. 3%。天然气、煤层气、页岩气、锰矿、钨矿和钼矿新增查明资源储量占累计查明资源储量的比例超过 30%。

截至2015年底,全国石油地质资源量1257亿吨、可采资源量301亿吨。天然气地质资源量90万亿立方米、可采资源量50万亿立方米。截至2015年底,全国共有油气探矿权1000个,登记面积370.66万平方千米;采矿权720个,登记面积14.86万平方千米。

“十二五”期间,全国地质勘查投入5681.8亿元,较“十一五”增长53.2%。新发现一批铜、钨、钼等世界级矿床。首次探获页岩气地质储量,在珠江口盆地首次发现高纯度天然气水合物,首次在致密油气藏层钻获油流。

看点二:节约与综合利用水平提升

《报告》显示,“十二五”期间,中国采矿业固定资产投资6.72万亿元,较“十一五”增长74.7%。一次能源生产总量为177.2亿吨标准煤,较“十一五”增长28.0%。能源消费中煤炭比重不断下降,天然气等清洁能源比重不断上升。2015年能源自给率为84.2%。

“十二五”期间,原煤产量192亿吨,较“十一五”增长30.2%;原油产量10.5亿吨,增长9.7%;天然气产量5941亿立方米,增长52.7%。2015年,原煤产量36.8亿吨,居世界第一位;原油产量2.15亿吨,居世界第五位;天然气产量1271.4亿立方米,居世界第六位。铁矿石产量为68.0亿吨,较“十一五”增长67.0%。2015年,铁矿石、粗钢、十种有色金属和黄金产消量均位居全球首位。

在矿产资源节约与综合利用方面,基本摸清矿产资源“三率”现状,初步建立主要矿产“三率”指标评价体系,优选推广节约与综合利用先进适用技术,矿产资源综合利用示范基地建设成效显着,出台矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录修订版。发布了27种(类)矿产的“三率”指标要求,优选出210项先进适用技术并予以推广,首批40个矿产资源综合利用示范基地,涵盖油气、煤炭和有色等七大领域,中央财政投入200亿元,企业自筹计划投入1742亿元。

绿色矿业深入发展。《报告》显示,矿山地质环境治理的财政资金保障力度不断加大。“十二五”期间,中央财政共下达矿山地质环境治理项目补助资金180.7亿元,较“十一五”增长39.9%。矿山地质环境治理恢复成效明显,截至2015年底,全国完成矿山地质环境治理恢复面积约81万公顷,治理率为26.7%。661家矿山作为试点,推进油气矿产高效开发、煤炭绿色开采、金属矿产伴生资源高效综合利用、化工和非金属矿山环境保护。

看点三:简政放权创新管理方式

“十二五”期间,中国政府通过简政放权、放管结合、优化服务创新政府管理方式,规范事中事后监督管理,营造公平竞争环境。取消了地质矿产审批事项25项,清理了全部非行政许可审批事项,修改了14项矿产资源行政法规和部门规章。大力推进矿产资源税费制度改革,推进油气资源勘查开采体制和地质勘查资质审批改革。

截至2016年6月,国务院明确由国土资源部保留执行的地矿类行政许可事项9项。2011年以来,中国政府分五批修改了14项矿产资源行政法规和部门规章。同时,按照国家有关规定,清理规范涉及地质矿产行政审批相关中介服务事项,国土资源部行政许可事项已全部纳入政务大厅集中受理。严格执行矿业权出让转让公开制度,实现矿业权出让转让基本信息公示公开。

“十二五”以来,中国政府不断推进矿产资源税费制度改革,资源税改革遵循从价计征为主、从量计征为辅的原则推进,矿产资源补偿费费率降为零。“十二五”期间,矿产资源补偿费征收数额为884.4亿元,较“十一五”增长71.3%。

在矿产资源规划方面,编制《全国矿产资源规划(2016~2020年)》并报国务院审批。新一轮规划以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统筹矿产资源勘查开发利用与保护各项任务。指导推动地方各级规划编制,实施矿业权设置区划制度。

推进油气资源勘查开采体制改革。将以往“申请在先”的出让方式,改为通过竞争取得油气探矿权。进行了二次常规油气和二次页岩气的竞争出让。2015年,在新疆开展常规油气探矿权改革试点,通过竞争方式出让了4 个油气区块的探矿权。

 来源: 中国国土资源报 

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