二、认清形势，把握机遇，切实肩负起新时期学会工作的重要使命

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，立足中国国情，着眼党和国家事业发展的全局，不断推进实践基础上的理论创新，先后提出树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，作出建设创新型国家、建设社会主义新农村、加强党的执政能力和先进性建设、树立社会主义荣辱观等重大战略部署，为党和人民事业的发展指明了方向。做好学会工作，首先要认清形势，找准定位，把思想和行动统一到建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的大局上来。

　　（一）学会是国家创新体系的重要组成部分。深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，政府要发挥主导作用，市场要发挥基础作用，企业要发挥主体作用，国家科研机构要发挥骨干作用，大学要发挥基础和生力军作用，学会发挥什么作用呢？我认为主要是三个方面：

　　一是，学会工作是国家创新体系建设的基础性工作。学会是科技工作者自愿组成的群众团体，是基于会员自身的学科、专业、兴趣而成立的科学共同体，负有孕育创新思想、激发创造活力的重要功能，承担着促进学科发展和人才成长、推进自主创新、传播科学文化、规范学术行为、促进学术生态建设、提供服务和反映诉求等重要职责，是国家创新体系中不可替代的组成部分。在我国，学会几乎汇集了科技界的全部精英，学会组织开展的学术交流活动应该代表我国科技界的最高水平。高水平的学术交流活动，既可以启迪创新思维，迸发创新火花，形成解决科技问题的新思路、新观点，又可以推动产学研结合，促进科技知识的流动和应用，同时也是科技工作者融入科学共同体、获得同行认可的重要途径。无论是建设技术创新体系、知识创新体系，还是建设国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系，都离不开学会会员的广泛参与和各学会的积极支持。从这个意义上说，没有学会广泛参与的国家创新体系是不完整的，不能积极参与国家创新体系的学会是没有生命力的。学会的广泛参与并充分发挥作用是国家创新体系良好运转的必要条件，也是国家创新体系建设的重要方面。

　　二是，学术交流是服务经济社会发展的重要方式。调查表明，我国科技工作者67%集中在事业单位，17.3%在国有企业和集体所有制企业，还有将近16%在“三资”企业和民办非企业单位工作，只有学会才能把他们联系到一起，切磋学术问题，交流科技前沿的最新进展，把握实际生产部门的科技需求，推动产学研结合，促进知识流动，加快科技成果转化。同时，学会又具有汇聚人才、整合智力的突出能力和社会地位客观超脱的特点，可以有计划、有目的地把各学科、各行业、各领域的科技工作者组织起来，有针对性地开展调研活动，把科技工作者的个体智慧转化为有组织的集体智慧，在提高决策科学化民主化水平方面发挥重要作用。

三是，学会活动是激发全社会创造活力的重要力量。科学技术只有真正为人民群众所掌握，广泛应用于生产生活之中，才能充分发挥出蕴藏的巨大威力。应用科学知识，进行科学思维，增强创新能力，最主要的就是充分调动广大人民群众的积极性和主动性，激发全社会的创造活力。学会肩负着培养公众用科学的思想观察问题、用科学的方法处理问题、提高公众科学素质的社会职责，在保护创新热情、鼓励创新实践、宽容创新挫折、完善创新机制、推动公民科学素质建设方面，具有不可替代的重要作用。中国科协191个全国学会中，有130多个建有科普工作委员会，不少学会建有科普机构，配备专职人员，面向重点人群，开展科普活动，组织科技培训，在全国科技周、全国科普日等重大科普活动中，随处可见学会会员活跃的身影。

（二）学会是推动社会和谐发展的重要力量。随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会团体的地位不断上升，社会功能更加明确。党的十六届六中全会明确提出要充分发挥学会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。学会集中了我国最优秀的科技人才，在完善社会管理体制、促进社会和谐发展方面既责无旁贷，又大有可为。

　　一是，学会在推动社会管理体制改革方面发挥着重要作用。积极引导和支持科技团体承担有关社会职能，重视发挥科技团体在科技评价、科技人员评价和科技奖励等方面的作用，推动社会管理体制创新，为经济社会发展服务，是中央对学会工作的明确要求，也是学会发展的必然选择。学会有着松紧相宜的组织体系，灵活多样的活动形式，群众化社会化的工作方式，在承担社会科技奖项、技术标准制定或技术鉴定工作、职称评定和专业技术资格认证等职能方面拥有突出的专业优势，是推动社会管理体制改革、科技服务社会的重要力量。随着国家行政管理体制改革和社会管理体制改革的不断深入，学会活动的空间和舞台进一步拓展，党和政府高度重视，社会各方面也越来越关注，学会作用将会得到更加充分的发挥。

　　二是，学会在促进社会和谐方面发挥着重要作用。当前，我国改革发展已经进入发展机遇和矛盾凸显并存的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化成为重要的阶段性特征。科技工作者作为具有较高科学文化水平的社会群体，面对越来越快的工作生活节奏，日益激烈的社会竞争，既有奋发进取、顽强拼搏的强烈愿望，同时也容易产生心理脆弱、心浮气躁的不良心态。学会可以通过热情有效的服务，加强人文关怀，舒缓心理压力，引导科技工作者正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，激发科技工作者的积极性、主动性和创造性，为促进社会和谐作出自己的贡献。

　　三是，学会在推动创新文化与和谐文化有机结合方面发挥着重要作用。科技工作者是先进生产力的开拓者，既信奉求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，更崇尚心系祖国、自觉奉献的爱国精神，团结协作、淡泊名利的团队精神。在我国的科技发展历程中，各全国学会团结和带领广大科技工作者，积极践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导献身、创新、求实、协作的科学精神和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，坚定不移地同弄虚作假、剽窃抄袭等不良现象作斗争，促进了创新文化与和谐文化的有机结合，推动形成鼓励探索、宽容失败、自由平等、求真务实的和谐学术生态。

　　当前，我国经济社会和科技发展的形势非常好，学会工作面临着难得的发展机遇。两年来，国务院颁布实施了《全民科学素质行动计划纲要》，中组部等五部门联合下发《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》，为包括学会工作在内的科协工作搭建了两个重要的政策平台。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，我们确立了“三服务一加强”的工作定位，明确了“搭建平台、资源共享”的工作思路和“大联合、大协作”的工作方式，在今年的工作部署中又提出了“围绕中心、服务大局，抓住机遇、乘势而上，搭建平台、搞好协作，重心下移、深入基层”的32字工作方针，得到中央书记处的充分肯定，也受到科协系统的普遍欢迎。应该说，现在学会工作的目标任务更加明确，定位和思路更加清晰，机遇十分难得。如果不能抓住机遇，用好机遇，白白丧失发展的大好时机，那就是失职。面对这样一种大好形势，深入分析学会工作的具体状况，应该说，我们的工作与党和国家的要求，与经济社会发展的需求，还存在比较大的差距：

　　一是学术交流的质量和水平还不够高，与建设创新型国家的需求不适应。突出表现为“四少”，即：多学科交叉与综合集成研究少，提出自己的假说和理论少，学术会议上交流的优秀论文少，科技工作者获得的新思想、新观点少，学术交流的质量不高，对科技工作者的吸引力不强。现在，最优秀的论文往往并不是在学会会议上宣读的，学术交流在活跃思想、传播知识、激发灵感方面的重要作用尚未充分发挥出来。学术期刊的总体影响力较低，市场竞争力较弱，许多优秀学术论文往往选择在国外的刊物上发表。美国科学信息研究所（ISI）发布的2005年度《期刊引证报告》表明，中国科协及其全国学会学术期刊的总被引频次平均值为785次，远低于该报告所有源期刊3675次的平均水平。

　　二是学会发展的体制机制障碍依然存在，与深入发展社会主义市场经济的需求不适应。一些学会经费少、资源少、活动少，经济基础薄弱，有的学会连最基本的生存发展问题都没解决，维持着低水平的运转。部分学会行政化倾向突出，对政府部门、挂靠单位、业务和行业主管单位的“等、靠、要”思想严重，多元化的经费筹集机制尚待建立健全。学会会员发展和服务还不能适应多种经济成分共存、科技工作者大量流向非公有制经济组织的趋势，学会的组织形式、工作方式、人员素质还不能适应行政管理体制改革和政府职能转移的需要。

　　三是学会服务社会的能力相对欠缺，与社会发展的需求不适应。多年来，一些学会参与社会活动不很积极，对公共管理、重大事件的参与能力和反应速度迟缓，对科学决策和社会事务的影响力不强。尽管大量学会会员以各种形式、通过各种渠道参与到国家重大科技决策，但以学会名义参与国家科技经济社会发展规划制定和决策过程尚嫌不足，部分学会基本上没有开展面向社会的科普活动。导致这种现象的一个重要原因，是学会办事机构改革滞后，人员队伍存在年龄老化、素质偏低、能力不强、知识结构不合理等问题。部分全国学会没有专职工作人员，严重制约了学会工作质量和工作效率的提高。

　　这些问题，有些是体制机制方面的问题，有些是思想观念和工作方法方面的问题，有些是历史遗留下来的老问题，有些是科技经济社会发展带来的新问题，但总体上看，都是学会发展中的问题，必须用发展的方法加以解决。学会发展不能脱离现实，无法满足时代需求的学会将无法生存。我们必须积极行动起来，抓住机遇，迎接挑战，切实做好学会各项工作，着力解决学会发展面临的突出问题，不断开创学会工作的新局面。