三、明确任务，突出重点，努力建设充满生机和活力的现代科技社团

　　近两年来，我国科技投入大幅度提高，创新环境明显改善，企业创新积极性空前高涨，科技工作者精神振奋，科技发展已经进入重要跃升期。在新时期新形势下，学会工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“三服务一加强”的工作定位，以增强学会凝聚力、影响力和自主发展能力为主线，以学会组织体制改革和优化学会发展环境为着力点，以提高学术交流质量为重点，围绕中心、服务大局，突出特色、发挥优势，为建立适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、具有学术权威性、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力的现代科技团体而努力奋斗。

　　（一）着力加强学术建设，增强自主创新能力。学会工作的一条根本要求，就是围绕中心、服务大局、搭建平台，推动学术资源向自主创新学术活动倾斜，引导广大科技工作者把思想和行动凝聚到增强自主创新能力、建设创新型国家上来。

　　一要加强学术交流，引领学科发展。学术交流是繁荣科学技术、促进人才成长的重要途径，也是学会吸引、凝聚科技工作者的主要方式。各学会要以开展高水平学术交流、引领学科发展作为中心任务，围绕增强中国科技界的自主创新能力，搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，推动学科交叉融合，促进学科群建设，培育新的学术生长点。要紧紧围绕战略性、前瞻性、基础性的前沿问题和关键性、紧迫性的瓶颈问题，办好学会年会，举办针对不同年龄、不同部门、不同领域科技工作者的学术沙龙、青年学术会议、工程师论坛等，塑造学术活动精品，让科技工作者以参加学会主办的学术会议为荣，以在学会会议上宣读论文为荣。要适应信息网络技术迅速发展的大趋势，通过开辟学术网站或专题网页，推动在线学术交流，促进学术信息快速流动和资源共享。中国科协要健全学术建设发布制度，支持全国学会开展学科发展研究，引领学科发展。要实施重点项目计划，集中项目资金，鼓励不同学会联合举办学术活动，资助全国学会打造有利于自主创新的学术品牌。

　　二要倡导良好学风，促进人才成长。现在的学术交流活动有一个很不好的现象，就是互动性差，“有学术没交流”、“有交流没质疑”的现象较为普遍，部分科技人员缺乏像“两弹一星”和“载人航天”那样一种拚搏精神，缺乏高人一筹、领先一步的勇气和天下无难事、只要肯登攀的气概，难以突破前人，有所前进。学会有责任充分发挥同行评议在同行交流、同行认可乃至社会认可方面的关键作用，倡导良好学风，提倡理性怀疑和学术争鸣，通过健全学术评价机制和学术规范，营造激励创新、鼓励冒尖、尊重个性、宽容失败的良好氛围，建设和谐学术生态，提高学术活动的质量和效率。

　　三要提高期刊质量和水平，大力培育精品期刊。学术期刊是科技工作者获取科技信息的有效途径之一，国际主要学术团体都非常重视学术期刊的质量和声誉。目前，学会主办科技期刊的发展很不均衡，水平参差不齐，高质量论文不多。我们倡导建立作者、审稿者、编辑、读者四位一体的期刊队伍，提高编委会和审稿队伍的国际化程度，加强选题策划，建立完善期刊数字平台，建立高素质期刊人才队伍，最终目标都是为了吸引高质量论文，培育中国的《Nature》、《Science》，让科技工作者觉得学会主办的科技期刊有足够的学术权威性，能够在这上面发表论文是一种莫大的荣耀。我们要有这样一种目标，更要有这样一种志气。中国科协也将定期发布全国学会和科技期刊年度发展报告，引领学会及科技期刊发展，同时实施精品科技期刊工程，确立学会主办科技期刊的权威地位，扩大国际影响。

　　四要积极开展国际科技交流，提高学会在国际科技界的话语权。目前，我国学会参与国际科技活动的能力还比较薄弱，学会的国际影响还不够大。2005年，SCI、EI和ISTP三系统收录的我国国际论文总数达到15万篇，占收录论文总数的近7%，居世界第四。可是，目前科协所属全国学会只有373位科学家进入国际科技组织担任各类职务，与我国的科技地位严重不相称。我们鼓励学会积极开展双边和多边交往，有计划、有重点地支持学会加强与国际科技组织和各国科技团体、科技工作者的交流联系，有组织地培养在国际科技组织任职的科学家，支持学会争取在中国举办各种国际学术会议和科技展览，面向国际开放国内学术会议，邀请来华国际知名科学家讲学并做专题交流，就是要充分发挥学会对外科技交流的独特优势，提高学会参与国际学术交流的能力，提高我国科学家和科技团体的国际地位，在国际上争取话语权，开拓国际活动空间。

（二）着力发挥智力优势，服务经济社会发展。全国学会是我国自然科学相关领域的最高学术团体，具有人才荟萃、智力密集的突出优势，一定要结合实际，积极参与国家社会事务，为会员提供实现自身价值的机会，服务经济社会发展。

　　一要加强决策咨询，积极建言献策。学会会员拥有丰富的专业知识，在推动决策科学化民主化方面具有突出的优势。要动员和组织会员积极参与国家、地方和行业科技发展规划的研究制定工作，参与重大工程项目和行业标准的决策咨询和研究论证工作，围绕区域发展、行业科技进步以及与科技发展相关的重大项目和关键问题，深入开展调查研究活动，有针对性地将学术观点上升为可操作的政策建议。党和政府关注什么问题，就设法研究和解决什么问题；党和政府一时还未曾注意到但确实对经济社会发展有潜在重大影响的问题，要超前部署，深入思考，拿出切实可行的对策建议；党和政府已经注意到而且需要学会做一些工作的问题，一定要努力去做，而且要做实做好。

　　二要帮助会员在服务社会中实现自身价值。科技工作者只有把发挥聪明才智、实现专业特长与增强自主创新能力、建设创新型国家结合起来，与国家民族的前途命运结合起来，才能够真正实现自身价值。各学会要积极探索开展科技服务的有效形式，采取“厂会协作”、“金桥工程”等方式，组织会员和科技工作者深入企业开展技术咨询、技术诊断等科技服务活动，帮助企业引进和培养技术人才，推动产学研结合，不断丰富和深化“讲理想、比贡献”活动的内涵。涉农学会要积极组织会员投身社会主义新农村建设，积极参与实施“科普惠农兴村计划”，提供科技咨询、典型示范和信息服务，开展多种形式的农业科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村作出新贡献。

　　三要开展科学技术普及，提高全民科学素质。目前我国公民科学素质还比较低，适龄劳动人口科学素质不高，已成为影响生产率水平提高的关键因素。各级学会要切实担负起为提高全民科学素质服务的责任来，按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，深入基层，贴近实际，广泛开展科普活动，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。支持会员开展原创性科普创作活动，与媒体合作创作人民群众喜闻乐见的科普产品，培训提高大众媒体的科技传播能力，着力培养科普专家队伍和志愿者队伍，努力成为科普资源开发的重要力量。每位学会会员、特别是获得各种科技奖励的科学家每年至少要参加一次科普活动，通过不同方式向社会公众展示创新成果，传播创新文化。

　　（三）着力强化服务意识，增强学会对会员的凝聚力。会员是学会的立会之本，为会员服务是学会的天职。各学会要切实改变会员基础薄弱、凝聚力不强的状况，创新组织机制，进一步增强学会的凝聚力。

　　一要把会员是否满意作为衡量学会工作的主要标准。联系会员、服务会员，目前仍是学会工作的薄弱环节，有些学会存在着严重脱离会员的问题，缺乏牢固的组织基础。学会要设立会员工作机构，完善会员发展和服务制度，与会员保持经常性的沟通联系，按照“会员优先、会员优惠”原则及时充分地满足会员需求，维护会员合法权益，不断增强学会对会员的吸引力和影响力。

　　二要完善会员服务制度，加强人文关怀。当前，科技工作者职业风险高、工作压力大，特别是基层一线科技人员工作环境差、生活待遇低，要特别关注他们的心理健康，加强人文关怀。设立“全国会员活动日”、建立会员建议呈报制度是加强会员沟通服务的好方式，有助于及时准确掌握会员的思想动态、分布状况、流动趋势、价值取向、权益保障等情况，帮助会员加强与政府相关部门、企业和其他社会机构的沟通联系，反映他们对重大经济社会和科技发展问题的意见和建议，切实维护会员的合法权益。同时，学会也要加强对会员专业发展的指导帮助，以促进学术成长和职业生涯发展为重点，提供灵活多样的培训服务和择业援助服务，推进专业技术资格认证及双边、多边国际互认。通过评选优秀论文、优秀科技成果和先进科技工作者等，做好会员表彰宣传工作，举荐优秀人才。这是履行学会评价职能的重要方式，也是加强人文关怀的重要内容，值得认真去做，并且做好。

　　三要建立学会诚信制度和会员诚信档案。中国科协的一项调查表明，科技工作者对抄袭剽窃、弄虚作假和夸大价值等学术不端行为反映比较集中。针对这种情况，中国科协科技工作者道德与权益专门委员会不久前正式制定下发了《科技工作者科学道德规范》，还将陆续制定《全国学会科学道德规范》和《中国科协期刊科学道德规范》。各级学会要切实加强科学道德与学风建设的宣传教育，监督会员执行科学道德规范的情况，受理会员对学术不端行为的投诉，认真组织调查，切实维护科技工作者的合法权益。同时还要建立完善会员诚信档案，对学会组织和学会会员的学术不端行为予以记载、跟踪、披露、谴责和惩戒。这样做，有利于遏制学术不端行为，有利于抵制非学术因素的不良影响，也有利于营造良好学术生态。

　　（四）着力夯实组织基础，提高学会服务能力。组织建设是学会生存和发展的根本，健全组织体制、运行机制和活动方式是学会组织建设的重要内容。没有一定的会员基础、没有一定的会费收入，学会为会员提供的服务就只能是低水平的，对会员的吸引力凝聚力也难以加强。

　　一要加强会员发展。会员发展是学会的基础性工作。各学会要建立健全会员工作机构，深入研究会员发展方面存在的突出问题，结合实际情况，制定会员发展规划，既要巩固已有会员，加强会籍管理，完善学会基础数据库建设，制定适宜的会费标准，健全会费缴纳制度，为学会发展打下良好的组织基础，同时又要在高校学生、青年科技工作者和企业科技工作者中大力发展会员，壮大会员队伍。

　　二要完善治理结构。良好的治理结构，首先要使会员权力得到充分尊重，程序公开民主，运作高效公正。做到这一点，必须以会员为主体，充分尊重会员代表的权利。我们推动开展学会理事会成员差额竞选试点，在有条件的学会开展三理事长制（前任理事长、现任理事长、候任理事长）试点，就是要把责任心强、有奉献精神、学术水平和工作能力都比较过硬的优秀会员选拔到学会领导岗位上来，提高学会决策效率和执行能力。我们推动改革学会用人机制，健全考核奖励机制，做好社会保障工作，试行办事机构人员面向全社会招聘，也是希望通过这种方法推进办事机构职业化改革，建立健全办事机构管理规章制度，提高学会工作效率和服务水平。

　　三要增强服务能力。学会对会员的吸引力，归根到底取决于学会的服务能力，取决于学会在承接政府转移职能、服务经济社会发展方面的社会公信力。我们提出全国学会要“有家有业”，包括有一定数量的专职工作人员、能满足工作需要的办公场所、正常开展活动的经费收入、为会员服务的学会活动，以及独立域名网站和信息管理系统等，就是着眼于增强学会对会员的服务能力，使学会能够更好地团结和组织会员，承接科技奖励、成果评价、技术标准制定、技术资格认证、科技咨询和培训等政府转移职能，扩大社会影响，提升社会地位。

　　（五）着力营造良好环境，增强科协对学会的凝聚力。学会是科协的组织基础，为学会服务是科协的基本职责。各级科协组织要真正把加强学会工作放到突出位置，强化服务意识，提高服务水平，努力为学会发展创造良好环境。

　　一要加强对学会工作的领导。科协与学会的关系，归根到底是两个离不开：学会的生存发展离不开科协的指导和服务，科协事业的发展繁荣也离不开学会的支持和参与。各级科协组织要结合本地实际，制定学会工作规划或计划，建立科协领导联系学会制度，及时掌握学会情况，认真研究学会改革发展中遇到的共性问题，让学会愿意跟科协反映问题，真正把科协当作自己的家。

　　二是加强分类指导。中国科协所属学会类型不同，层次不同，在历史沿革、学科特点、会员基础、发展能力、活动方式、规模影响、支撑条件等方面也有很大差异。要坚持因会制宜、因时制宜，探索建立科学合理的学会分类体系和评价指标体系，建立学会改革试点体系，开展综合改革和专项改革试点，同时也要加强对学会从业人员的培训，提高他们的专业技能和职业素养。民政部、中国科协将共同推进科技社团发展的改革试点工作。

　　三是理顺管理体制。目前，中国科协正在从加强协调、理顺挂靠体制入手，增加经费支持，探索科协与挂靠单位联合支持学会发展的新模式，明确科协对学会的业务主管、指导服务职责，要求挂靠单位支持学会依法按章程独立开展活动，帮助解决学会办事机构工作条件问题，建立与挂靠单位的联席会议制度，定期研究解决学会发展遇到的实际问题。同时还将进一步加强与政府部门的沟通联系，推动政府相关部门出台有利于学会发展的政策法规，支持学会承接政府转移职能，创办新的社会服务项目，为学会营造良好政策法规环境。

　　（六）着力处理好几个关系，推动学会健康发展。学会是社会中的学会，学会的健康发展离不开社会方方面面的支持配合，必须正确处理上下内外、左邻右舍各种关系，努力争取良好的内外环境。

　　一是改革与发展的关系。学会改革已经讲了多年，也取得了一些进展，但总体上还远不能适应经济社会发展的要求，不能适应科技发展的要求，不能适应广大科技工作者的要求。如果没有忧患意识和危机感，一味等、靠、要，把希望寄托在政府部门、挂靠单位、业务和行业主管单位身上，最终只能被市场和社会所淘汰。学会要发展，必须依靠自己，依靠进一步深化改革，改革陈旧过时的管理体制和运作机制，革除落后的思想观念和活动方式，办好主业，突出特色。我们召开这次全国学会工作会议，研究出台《关于加强学会工作的若干意见》，就是要强化改革意识，突出发展导向。一句话，改革是手段，发展是目的。必须把发展作为学会的第一要务，改革也是为了发展。

　　二是学会与会员的关系。国家兴旺，贵在得人，学会也是如此。没有坚实的会员基础，不能满足会员多样化多层次的需求，学会也就失去了生机和活力。因此，学会的首要任务是发展会员、联系会员、服务会员，不断扩大学会的社会影响，会员也要主动关心学会发展，积极参与学会活动，为学会出谋划策。要坚持以会员为本，积极探索新形势下联系和服务会员的方式方法，用发展的眼光看待会员发展问题，让科技工作者切实感到参加学会是一件很光荣的事情。

　　三是提供服务与规范行为的关系。学会作为科技工作者依据宪法赋予的权利自愿组成的社会团体，首先要搞好服务，为会员开展学术研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查和继续教育提供帮助，准确及时反映科技工作者对一些重大问题的意见和建议，推动解决工作、学习、生活中遇到的实际困难。同时，学会也要切实肩负起规范会员行为的重要职责，自觉把学术自律和社会舆论监督有机结合起来，建立学会诚信制度和会员诚信档案，制定科学道德规范，维护合法权益，端正学术风气。不能把提供服务与规范行为对立起来。规范也是一种服务，而且是更高层次的服务。

　　四是学术建设与服务社会的关系。学术交流是学会的主业，学术建设是学会生存和发展的根本。要切实把提高学术交流的质量和水平、开拓学术活动的渠道和空间作为学会工作的主要任务，充分发挥学术交流对自主创新的先导作用，促进学科交叉融合，增强原始创新能力。同时，学会要在社会上产生重要影响，赢得社会的充分信赖和广泛支持，必须走出象牙塔，结合自身实际，自觉为经济社会发展服务。现在，大量高水平研究人员集中在高校和科研院所，企业极其缺乏合格的工程技术人员，群众性的技术创新活动也不够深入持久，学会刚好可以拾遗补缺，填补这个空白，以服务求发展，以作为求地位。

　　五是承接政府转移职能与提升自身素质的关系。随着行政管理体制改革的不断深入，政府有许多社会化服务职能需要转移出来，比如奖励、评价、资格认证、决策咨询、培训、继续教育等，学会争取承接政府职能转移的积极性也很高，问题的关键是学会有没有能力担负起这些职能，为社会提供优质高效的公共服务。这就需要学会进一步深化改革，提升自身素质，增强服务能力，提高社会公信力。要真正把那些既有热情、又有创造力、热爱学会工作、真心为科技工作者服务的复合型人才，选入学会领导班子，建立一支有能力、懂管理、善经营、肯奉献的专职干部队伍。只有学会的素质提高了，能力增强了，在承接政府职能转移方面才会有更大的发展空间。

    同志们！
　　随着“十一五”规划的顺利开局，我国经济社会发展已经进入新的历史时期，经济科学发展、社会和谐发展成为全国人民的普遍共识，为增强自主创新能力、建设创新型国家作出新贡献成为科技界的共同心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，切实肩负起新时期学会工作的责任和使命，振奋精神，开拓创新，全面推进学会改革和发展，为建设充满生机和活力的现代科技团体、以优异成绩迎接党的十七大胜利召开而努力奋斗！